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近日，四川乐居在成都轨道交通集团官网发现了一版官方公示的远期线网规划图。这份规划线网图形成于2021年4月份（以下简称2021版线网），可以说是最新的了，官方配的解说文字如下：

为深入落实成渝地区双城经济圈发展战略，切实强化成德眉资同城化区域轨道联系，全面践行新发展理念的公园城市示范区建设，进一步衔接铁路枢纽总图重大调整，适应天府新区、东部新区、大港区空间格局优化与功能调整，实现客流密集区域的轨道精准覆盖，深化产业功能区的轨道交通服务，成都市于2021年4月完成了新一轮城市轨道交通线网规划优化工作。

远期线网规划由36条线路组成，总长约1666公里，其中城市轨道交通29条、1389公里，市域铁路7条、277公里。2021年版线网规划以“科学规划、精准规划”为指引，充分体现了“轨道交通引领城市发展格局，TOD重塑城市空间形态”的理念，从规划上奠定了城市轨道交通在中心城区公共交通中的主体地位，进而从顶层设计上落实了公园城市建设对城市轨道交通系统的要求。

在2020年12月中旬，成都市规划和自然资源局也公示了一份“城市城市轨道交通线网优化方案”（以下简称2020版线网规划）。四川乐居对比了两份线网规划，发现了以下重大变化，未来的影响可能还比较深远。

1、地铁线路和里程都明显减少。

在2020版线网里面规划了城市轨道36条，市域铁路19条，总长约2382公里。而在2021版线网里面城市轨道交通只有29条，减少了7条；市域铁路7条，减少了12条。总长度为1666公里，减少了716公里，减少的比例约为30%，也就是说只保留了70%的线路。如果除开已通车和已批在建的692公里线路，被砍掉的线路占比就会高达42%。

取消的地铁线路如14号线、21号线、28号线、32号线，彻底取消的市域铁路如S6、S7、S8、S9、S10、S12、S14、S15、S16、S17、S18、S19，取消部分的市域铁路如S1（取消金堂支线）、S11（取消彭州支线）。

2、实现客流密集区域的轨道精准覆盖

这是2021年版线网规划的目标之一，2020年版没有提这一点。客流密集区域，当然是成都的主城区和近郊热点板块了，天府新区客流在逐步增加，东部新区未来客流也应该会比较大。从现有线路来看，1号线、2号线、3号线、4号线、7号线的客流量都非常大，9号线一期才开通半年多，客流量也比较大了。

从2021版线路来看，保留的线路基本都是人口（客流）密集的区域；砍掉的线路，人口密集度略低一些。

3、没有实现成都所有行政区域轨道交通覆盖。

在2020版线路里面明确提出了一点：优化后，城市轨道交通线网实现了对成都全市所有行政区的覆盖，基本实现产业功能区全覆盖。而2021年版的线网，则没有提这个概念，从线网图上，我们也可以明显的看到，如崇州市（28号线、S19）、大邑县（S8）、蒲江县（S6）、彭州市区（S11支线）、邛崃市（S7）、都江堰市（S9）等地方都没有轨道交通。

值得注意的是，根据之前的规划崇州羊马新城有地铁28号线、S19经过，目前成都正在进行第五期规划编制，羊马新城的居民就频繁的在网络问政平台表达诉求，希望把28号线纳入第五期规划。在2021版线网中，28号线和S19都取消了。

4、TOD被放到了非常明显的位置。

在成都轨交官网对2021版的线路介绍中提到了“轨道交通引领城市发展格局，TOD重塑城市空间形态”，TOD被放到了非常重要的位置。成都首批16个TOD项目也都全部开工；根据规划，成都将形成城市级、片区级、组团级、一般站四级TOD，规划了将近七百个TOD项目。

其实，地铁、轻轨等轨道交通规划被取消也不是什么新鲜事儿了。

早在2015年1月12日，国家发改委就发布了《关于加强城市轨道交通规划建设管理的通知》，《通知》明确提出轨道交通线网编制要按照统筹衔接、经济实用、便捷高效和安全可靠的原则进行编制。

2018年国务院办公厅又发布了《关于进一步加强城市轨道交通规划建设管理的意见》，《意见》明确提高了申报轨道交通的城市门槛，即城市一般公共财政预算收入应在300亿元以上、地区生产总值在3000亿元以上、市区常住人口在300万人以上。地铁热被刹车了，川内做了轨道交通规划的绵阳、泸州等城市也不得不无限期搁浅相关规划，成都也缩减了申报规模。

2019年成都进行轨道交通第四期规划申报，根据初版规划，第四期拟申报15条线路，总里程283.3公里，前述《意见》公布后，成都缩减了84.75公里，向国务院申报了8个项目，线路总长约176.65公里，最终全部获批，目前已全部开工，预计2023年底通车。

 
目前，成都正在进行轨道交通第五期规划的编制，市面上的诉求和议论非常之多，四川乐居也会保持密切关注。

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